2021年12月，国务院办公厅印发《关于促进内外贸一体化发展的意见》；2022年12月，北京、上海、江苏等9地被列为试点地区；2024年12月，商务部表示，9个试点地区积极先行先试，已完成80%的试点任务，形成一批成功经验。

　　今年4月25日召开的中共中央政治局会议再次提出，加快推动内外贸一体化。在全球贸易形势风云变幻的当下，“出口转内销”更是成为我国经济领域的热词。目前，各地内外贸一体化工作进展如何？有哪些创新性举措和办法？

　　内外贸一体化，简言之就是企业同时开展内贸和外贸活动。它要求企业能够在国内外市场之间灵活切换和整合资源，实现经营内容和经营方式自主可控，在国内市场和国际市场实现无缝对接。在全球贸易格局深刻调整、外部环境复杂多变的背景下，内外贸一体化的作用更加突出。

　　2024年，北京研究制定《北京市关于加快内外贸一体化发展的若干措施》，培育内外贸一体化领跑企业，创新内外贸一体化资金支持政策，进一步促进北京市企业内外贸融合发展水平。同时，符合支持条件的企业投保国内贸易信用保险，北京市给予实缴保费一定比例的资金支持，进一步促进企业内外贸融合发展水平。

　　作为我国西北沿边地区首个自贸试验区，中国（新疆）自由贸易试验区于2023年11月1日揭牌。新疆自贸试验区对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，执行国家发布的自贸试验区外商投资准入特别管理措施。在负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理。同时，支持自贸试验区开展内外贸一体化先行先试，鼓励企业统筹开展国际贸易和国内贸易，构建特色产品全产业链标准体系，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争优势，《中国（新疆）自由贸易试验区条例》将于7月1日起施行。

　　近日，福建省市场监管局发布《加快推进内外贸一体化发展实施方案》（简称《方案》），增强福建内外贸一体化企业的综合实力和国际竞争力，为经济增长提供重要引擎和新动力。《方案》聚焦破除国内外市场流通壁垒，致力于打通阻碍内外贸一体化的关键堵点，以实现三大目标：发布一批精准的技术性贸易措施预警信息措施，打造一批具有国际影响力的福建品牌矩阵，并培育一批具有国际竞争力的内外贸一体化企业。《方案》制定了16项具体任务，并细化提出了37条责任清单，形成了一套任务可量化、措施可操作、进度可追踪的工作机制。

　　质量标准、认证认可、检验检疫等方面的差异是阻碍不少企业内外贸融合发展的重要原因。国内企业想要进入海外市场，需要取得当地国家市场指定认证，对于内销进入国内市场的产品，也必须符合我国标准和检验要求。

　　近年来，浙江积极探索中国式现代化格局下质量认证发展新路径，从技术赋能到平台对接，为企业打通“双循环”堵点提供全链条支持。截至目前，浙江省已累计颁发“品字标浙江制造”认证证书7309张，其中国际合作证书650张，产品出口46个国家和地区；累计颁发绿色产品认证证书2619张，有机产品认证证书1406张；累计发展“三同”产品2290种，“三同”企业1349家。

　　湖南积极探索建立标准化服务产业新集群，建成全国自贸试验区首个标准化服务产业新集群——芙蓉标准化产业集聚区，推动2000项国际标准与国内标准对接，提供质量、标准、检测一站式服务，吸引国内外标准化机构入驻。探索建立工程机械二手设备出口新路径，创新成立全国首个工程机械二手设备行业联盟，集聚三一、中联、铁建重工等150余家企业、机构，发布8项团体标准，在全国率先建立工程机械二手设备检验检测、认证认可、安全评估标准，带动200余台设备出口到非洲、东南亚、中亚等20个国家和地区，出口额近20亿元。

　　同时，湖南探索建立标准认证服务新体系，建设中非标准合作创新中心，推动国内第三方机构在非洲设立实验室，为对非贸易提供认证便利；深化湘粤港澳检测认证互认，促进大湾区与湖南的规则对接；依托湖南自贸试验区标准合作创新中心，与泰国国家标准局签订协议，联合海信、美的等国内冰箱企业推动“冰箱快速降温分级标准”成为泰国行业标准。

　　近日，湖南发布了首批“同线、同标、同质”品牌企业和产品名单，共11家企业23类产品，将进一步促进内外贸标准对接。

　　在商务部此前举行的新闻发布会上，新闻发言人何咏前表示，中国超大规模的国内市场，将成为外贸企业应对外部冲击的“避风港”。为切实推动外贸企业转内销，商务部已组织流通企业、大型商超及直播平台进行深入座谈，共同研究打通内销渠道的有效路径。

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　　美团启动外贸转内销专项扶持计划，围绕旗下小象超市、美团闪购等平台，在“商家入驻、经营扶持、品牌打造”等方面开设绿色通道，为优质外贸企业开辟入驻绿色通道，提供从商家入驻、经营扶持到品牌打造的全链路支持。截至目前，已有450余家外贸企业进入实际内销对接流程，覆盖农产品、休闲食品、酒饮、日用品等多个品类。“美团相关业务将联合有关进出口商会，召开供应商见面会，与外贸企业建立产销对接渠道。”美团研究院执行院长厉基巍介绍。

　　记者从江苏省商务厅获悉，4月份，该厅就已组织京东、永辉、淘天、大润发等80多家头部采购商，以及200余家专业采购商，集结了一支强大的“采购军团”，以高效的对接、专业的判断，全力挖掘优质产品，为外贸企业打开内销市场。

　　作为一家国际化、多元化企业，苏美达在外贸领域颇具影响力，但开拓国内市场也需要“引路人”。“苏美达的产品在品质和设计上都达到国际水准，我们希望通过华润万家覆盖华东地区的300多家门店，将这些优质外贸商品推向千家万户。”华润万家华东大区采购总监介绍，双方已在样品送检、供应链对接等环节展开合作。

　　“我们带来2000亿元出口转内销扶持计划。”京东集团出口转内销项目负责人祁婷介绍，平台不仅火速搭建“江苏外贸优品”专区会场，以站内站外“流量倾斜”为苏企引流，还为江苏商家开通绿色通道：减免部分类目扣点、发放无门槛广告红包；同时，提供供应链金融、京造代工订单等多元解决方案。京东还提出，未来一年内，力促江苏外贸企业在该平台销售额突破200亿元。

　　展会是企业寻求商机的有效渠道。近期，各地通过举办各类展会，有效帮助出口受阻企业消化积压的产品，进一步提振了企业信心。

　　4月27日至29日，湖南省商务厅与湖南株洲市举办了2025湖南内外贸一体化融合发展博览会，并同步举行了外贸优品中华行湖南站活动，通过政策宣介、产品展销、对接洽谈、消费体验等形式，为企业更好利用国内国际两个市场两种资源，搭建交流合作平台。据了解，展会吸引612家境内外展商参与展销展示，其中，外贸出口企业占比近50%。活动现场签约订单3826万元、意向签约3.25亿元，其中，全国巡回采购团实现意向成交额1.86亿元。

　　4月份以来，江苏推动举办“外贸优品中华行江苏站”等大型主题展会，江苏外贸企业主动出击，最大化利用拓展国内市场的重要跳板，并且取得较好成效。

　　“我们参展的400多款产品几乎都卖完了，超过了预期。”南通喜腾箱包制造有限公司参加了4月份在南京举办的“外贸优品中华行江苏站”首场展会。公司总经理李盾介绍，公司自1999年成立以来，一直专注欧美及日本市场，年销售额约3000万美元，通过参加此次展会，公司意识到国内市场的巨大潜力，接下来会持续发力。

　　南京可康主营户外用品，已深耕欧美市场20余年，面对不断变化的贸易形势，公司也积极改变。“我们全公司都开启了‘跑市场’模式，将展会作为打开国内市场的金钥匙。”公司一位负责人介绍，在“外贸优品中华行江苏站”的活动现场，公司带去了一款专为亚洲消费者体型设计的户外折叠椅，吸引了多家潜在客户。

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　　对大部分国内企业来说，要想实现国内国际“两条腿”走路并不容易。即便企业有优品，渠道可开拓，但从“出口”到“内销”的转型之路，绝非坦途。产品如何精准对接国内消费需求，会不会“水土不服”？习惯于海外市场，国内品牌认知度该如何起步？记者发现，这些问题依然横亘在不少外贸企业面前。

　　“我们公司产品出口50多个国家和地区，还通过了ISO9001质量管理体系认证，但是转内销时，产品却因为不良率高被投诉，最后一查原因，原来是国内标准不一样。”在采访中，有企业负责人向记者透露，转内销如果因为标准问题需要更换设备和生产线，企业就无法承受了。

　　对此，南京大学商学院国际经济贸易系教授韩剑建议，应聚焦重点领域和关键环节，加强标准衔接转化，在跨境电商、数据跨境流动、贸易与环境、贸易与劳工等方面加快接轨国际标准，支持企业参与国际标准制定工作，将国内标准升级为国际标准，持续提升国际国内标准一致性。

　　要想“两条腿”走路、“两个市场”做生意，除统一标准外，转变供应链运营体系也是关键一环。国内市场周转周期快、市场反应快、供应链灵活，国外市场订单周期相对较长，市场变化相对平缓，供应链订单量相对较大。

　　适合国外市场的供应链运营体系，未必适合国内市场，需要作出适当的转型升级。韩剑认为，传统外贸企业实现内外贸一体化发展，必须打造全面适应国内市场、小单快返的供应链运营体系。

　　“内外贸货物属性不同，原来需要由不同船舶承运，舱位利用率较低，接单过多会造成公司运力紧张。”无锡苏华船务有限公司总经理侯佳林告诉记者，目前，企业完善了内控、备案等一系列合规手续，在开通内外贸同船运输后，驳船班次由一周三班变成了每天一班，运输时间缩短一天以上，客户物流成本更低了。

　　无锡海关提供的数据显示，今年一季度，无锡港内外贸同船运输内贸占比达77%。

　　外贸企业“出口转内销”，核心还在于国内消费者能否接受。采访中记者发现，很多企业都在全力满足国内消费者需求。

　　有服装厂商向记者表示，公司长期向欧美出口的冲锋衣，版型适合欧美人，但为了开拓国内市场，已经从源头开始重新设计。为满足年轻消费者的“国风”需求，南京威尔斯珠宝CEO高山告诉记者，公司此前主要做欧美、东南亚市场，现在推出了由国内设计师设计的国潮系列，希望能借此打开国内市场。

　　有专家提醒，出口转内销并不是短期应急之策，而是长久之道，不能有侥幸心理。

　　同时，消费者层面，也需进一步培育，比如，有企业反映，罐头在欧美市场卖得很好，在国内却被认为不健康，要让国内消费者接受更多外贸优品，还需久久为功。