建立“区—镇街—社区”三级监管体系，出台负面清单，规定10类坚决不容错情形

　　本报重庆讯 （通讯员 谢双泽）近日，走进重庆市大渡口区九宫庙街道百花社区，社区食堂里热气蒸腾、香气四溢，荤素搭配的平价菜品整齐摆放，前来就餐的居民络绎不绝。“社区食堂太贴心了，菜价实惠、卫生可口，我们这些天天在外面跑的，过来就能吃上热乎饭，真是解决了我们的就餐难题！”刚吃完午饭的外卖员刘强，对着社区食堂连连点赞。

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　　大渡口区位于重庆市中心城区西南，是国家产业转型升级示范区，新旧小区交错、产城深度融合、人口结构多元。近年来，大渡口区聚焦社区基层治理“没钱办事、没钱服务”突出痛点，通过建强体系、盘活资源、健全机制，以社区经营性项目“造血”破解社区运行财政依赖难题，走出了一条“党建引领、增收赋能、服务提质、民生普惠”的基层治理新路径。

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　　健全政策体系、凝聚共建合力，筑牢制度根基。针对社区“造血”缺政策、缺路径、缺标准等突出问题，大渡口区通过建立“1+N”政策支持体系，出台政策文件，配套制发资金管理、运营规范等制度，明确社区党组织在发展规划、重大项目、资金使用等社区“造血”全流程的领导把关作用，从路径指引、过程管理、长效保障3个维度形成全链条操作指南。搭建全域党建联建工作体系，一体化推进74个区域、行业、领域党建联建平台建设，打破部门、镇街、社区间的组织壁垒，推动场地、人力、服务3类资源从“零散分布”向“串珠成链”转变，累计为社区“造血”项目汇聚政策、资金等各类资源300余项，持续涵养项目共育、服务共创、资源共享、需求共辅的发展生态。社区党组织联合辖区企业、社会组织党组织，邀请520余名党员骨干、居民代表担任“社区管家”，全程参与“造血”项目的调研论证、决策实施和监督管理，归集项目引育建议200余项，以“造血”项目的落地运行破解老旧小区停车难、配套设施服务不完善等问题13项。

　　优化载体业态、深挖文化禀赋，激活内生动能。采取“载体标准化+业态多元化”发展模式，在社区党组织领导下，以居委会为主体成立运营机构，统一载体性质、规范创建流程、严格运营管理，建成社区发展中心20个、物业服务站11个，试点培育1家社区社会企业，同步实现运营机构党组织全覆盖。紧扣“15分钟高品质生活服务圈”建设，布局生活、民生、品质三大服务业态，招引建设基础生活设施、“一老一小”服务、特色品质场景等项目44个，构建辐射覆盖20余万居民的服务网络。立足本土文化禀赋，打造特色文化IP，赋能社区经济发展、放大“造血”效应。聚焦重钢工业遗存、非物质文化遗产等本土文化资源50余项，打造口袋公园、非遗手工坊等公共空间100余处；培育“笑嘻嘻”“义渡就业列车”等社区文化、民生服务IP，组织文化节、非遗展、招聘会等活动230余场次。

　　健全闭环监管、规范收益运维，实现成果普惠民生。建立“区—镇街—社区”三级监管体系，出台负面清单，规定10类坚决不容错情形。定期公开收支明细和项目信息，收集监督意见56条，问题整改完成率100%，实现“零纠纷、零违规、零违纪”。明确社区“造血”收益重点投向公共服务提质、自治组织建设、就业技能培训、困难群体帮扶四大领域，除运维资金外，社区创收全部用于民生，结合230余条居民意见，解决老旧小区楼道翻新、无障碍通道建设等急难愁盼问题150余件，群众直接受益率100%。在茄子溪街道桥口社区，社区党委引入“社区合伙人”合作运营，曾经党群服务中心闲置杂乱的边角改造为“公益化、微利化、市场化”的“小桥咖啡”，约定每售出一杯咖啡就提取一元注入社区公益基金。这笔持续积累的“造血”收益全部转换为民生实效，精准帮扶困难家庭3户，落地公共设施翻新、助老便民服务等民生项目12个。（通讯员 谢双泽）